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2020-04-13
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中国汽车报网
近日,在博郡汽车创始人黄希鸣迟迟未能等到天津市政府资助的同时，绿驰汽车却迎来了被河南省政府收编的好消息。当大多数造车新势力都面临资金压力的车市“寒冬”中，被政府接盘似乎成为它们最好的归宿，这或许也是融资能力最强的造车新势力——蔚来汽车马不停蹄地寻求上海、北京、合肥等有关部门资助的根本原因。
不过，政府能不能成为造车新势力最后一根救命稻草也很难说。从过去的案例看，一些得到地方政府支持的汽车企业最终也难逃出局的命运。当前，新能源汽车行业的淘汰赛正在加速，被政府收编后的造车新势力也不能因为有国资背景了就能懈怠，赶在新能源汽车窗口期结束前找出一条特色的发展道路、存活下来，是它们的当务之急。
♦河南国投接盘绿驰汽车
最近的一条工商变更信息显示，河南省国投企业管理有限公司（以下简称“河南国投”）出资20.1986亿元认缴绿驰汽车60%股权。同时，绿驰汽车的注册资本增加至33.6644亿元，是原注册资本的1.5倍。除了投资人、注册资本的变化之外，绿驰汽车的公司名称也由原“绿驰汽车科技（上海）有限公司”变为“绿驰汽车科技集团有限公司”。据了解，河南国投为河南省属国有企业，成立于2017年12月，由河南省经协集团共同创建。河南国投的65%股权属于河南省经济技术协作集团公司，河南省中美能源股份有限公司占股35%。而河南省经济技术协作集团公司的股东正是河南省人民政府，河南省经协集团也由河南省人民政府100%持股。也就是说，绿驰汽车最大的股东将成为河南省人民政府，而得到地方政府的投资也让绿驰汽车等到了续命的机会。
绿驰汽车CEO任亚辉表示，如果资金到位，绿驰汽车可以快速发展。如果能把国有资源和绿驰原有资源进行有机整合，绿驰汽车还是很有希望的。有地方政府支持，车企才能活得更好。其实在河南国投介入之前，绿驰汽车还有更好的机会。只不过因为时间关系，绿驰汽车等不了，不得不放弃。无论面临怎样的困境，绿驰汽车都会恪守汽车行业发展的规律，一步一个脚印地走下去。他还透露，目前绿驰汽车的运转没有问题，团队也没有发生变化。
事实上，绿驰汽车可以称得上幸运儿。当前造车新势力普遍处于资金紧张、艰难求生的关键阶段，没有什么比“活下去”更重要。博郡汽车似乎就因为迟迟没有得到资金支持而陷入破产阶段，蔚来汽车也在极力争取合肥市政府的投资。还有一些企业因为资金问题渐渐退出公众视野，造车项目停摆。
♦地方政府接盘早有苗头
去年，造车新势力就已经集体陷入“钱荒”，大多能够成功融资的造车新势力的身后都有地方政府的身影。
去年5月，新特汽车宣布完成B轮融资。这轮融资正是由重庆长寿区相关产业基金领投。爱驰汽车也宣称在5月获得来自具有上饶地方政府背景的明驰基金的10亿元投资。去年博郡汽车有一笔25亿元的融资，资方也是银鞍资本、盛世投资、中科产业基金、住友商事、宝时得、浦口高投、园兴投资等具有地方政府背景的投资公司。黄希鸣在接受记者采访时强调，在融资困难的2019年，地方政府的资本不同于社会资本以赚快钱为目的，他们更着眼于长远，可以和企业一起成长。也因此，众多融资困难的造车新势力才能在2019年获得一些资金支持，得以维持企业的基本运营。可是，没有想到，一场新冠肺炎疫情让造车新势力集体遭遇更大的生存危机。任亚辉告诉记者，疫情完全打乱了企业的发展节奏，现阶段活下去才是最重要的。
不仅是资金支持，去年甚至就有消息显示，地方政府在接手造车新势力。去年，浙江省湖州市吴兴区人民政府官网发布吴兴区第35次常务会议纪要提及，由区城投集团收购游侠汽车产业项目土地及处置在建工程，有利于盘活土地资源、化解项目风险、降低处置成本，总体可行。“区城投集团”全称为“湖州吴兴城市投资发展集团有限公司”，由湖州市吴兴区国有资本监督管理服务中心100%控股。也就是说，湖州市吴兴区正在考虑接盘游侠汽车项目。值得注意的是，根据会议纪要，吴兴区政府对收购方案提出两点要求：一要依法依规操作，加快土地收购、资产过户等手续；二要加快资产后续利用，加大招商引资力度，确保国有资产保值增值。地方政府在支持新能源汽车项目的同时，也有保持国有资产保值增值的压力，在一定程度上，也有几分受制于以前投资掣肘不得不出手相救的无奈。
♦“傍”上国资新势力就能活吗
虽然地方政府为了地方新能源汽车产业发展，有接手造车新势力的意愿，但并非所有项目都能顺利被接盘。如去年，蔚来汽车与北京亦庄国投达成的100亿元投资最终并没有落地，这恐怕也是蔚来汽车不得不在今年继续向安徽合肥市政府寻求支持的原因。再比如，绿驰汽车早在2018年6月就宣布与江西省九江市政府签约，投资55亿元在九江建设新能源汽车生产基地。但事实上，该项目一直未有实质性进展。这也是任亚辉此次关注河南国投的资金何时到位、李斌称与合肥政府的合作还未最终敲定的原因。
国务院发展研究中心产业经济研究所副所长王青认为，地方政府背景的资本之所以愿意投资造车新势力，很大程度上就是希望通过投资，在支持企业发展的同时，获取更多话语权，推动车企在当地投资建厂，甚至深度发展。“投资可以将政府与企业深度绑定在一起，政府可以介入企业的产业链重构等很多方面。”王青说。地方政府通过投资与整车企业深度绑定，还可以推动整车企业上下游配套企业到当地发展。这也是广东省肇庆市政府将小鹏汽车生产基地视为“1号工程”的根本原因。
与此同时，造车新势力并不是有地方政府接手就能生存下去。如此次绿驰汽车虽然得到河南省政府的支持，但其自身的种种问题仍待解决。首先就是此前绿驰汽车和长安汽车的合作问题。去年5月，绿驰汽车和长安汽车达成了战略合作，双方在重庆正式签署联合制造协议，长安铃木成为绿驰汽车的代工厂。众所周知，地方政府之所以愿意引入造车新势力，根本原因就在于其本地化对地方制造业发展的推动作用。而按照绿驰汽车与长安汽车的合作协议，绿驰汽车的产品将由长安铃木代工。也就是说，绿驰汽车没有必要在河南自建工厂，也就无法发挥汽车企业建厂后的产业链延展作用。如此，河南投资绿驰汽车对拉动河南新能源汽车产业有多大作用呢？另一方面，如果河南国投接盘绿驰汽车存在尚未被披露的当地建厂条款，那么，绿驰汽车此前与长安的合作又将如何处理？
蔚来汽车与合肥市政府达成投资协议的一个重要条件，就是蔚来中国总部落户合肥。虽然李斌强调，这仅是一个法律意义上的变更，但可以看出地方政府注资造车新势力是有条件的，不是没有要求，也不会放弃当地建厂这一最大诉求。而总体上，几乎所有造车新势力都不只是与一个地方政府有合作或者合作意向，这一方面是由于它们在不同地方政府之间寻找更优惠的条件；另一方面，一旦造车新势力最后不得不由一个地方政府接盘，那么此前它们与其他地方政府的合作将很难顺利推进，甚至会掣肘其被收归国有后的发展。
更关键的是，地方政府是否有足够的财力完全接盘造车新势力也存在很大的疑问。疫情期间，企业遭遇生存危机的同时，地方财政也正面临考验。为了支持更多的企业在疫情期间存活下去，国家出台了系列减税降费的措施，这势必将减少地方政府的财政收入。同时，制造业、服务业等行业的全面停工停产也会拖累地方政府的财政收入。财政收入减少了，地方政府会有财力持续支持新能源汽车项目推进吗？这恐怕也是天津迟迟未能出手相救博郡汽车原因之一。
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