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上海新能源车一纸禁令的背后，并不简单

2021-05-14

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腾讯网

总编 | 张克环

编辑 | 张俐

作者 | 秦义勇

来自汽湃（GREATAUTO)的报道

数日前第一次看到下面这张图片时，我是懵逼的，后来才知道，是上海拟新出的一纸“禁令”——取消“售价10万元以下或车长4.6米以内”纯电动车的免费牌照发放，让“宏光MINI EV们”抓狂了。

当然，一同抓狂的，还有各大被波及的汽车厂商以及想要获得上海绿牌的海量消费者。

更有无数网友表示一万个不理解：这是对廉价车的歧视；是地方保护主义；是对消费者公平享受社会公共资源的权利的漠视。

另外，如果从解决交通拥堵的角度看，“小车”占取的道路资源更少不应该更值得推广吗？如果是针对“宏光MINI EV们”，那么同样流淌着部分“上汽”血液的五菱岂不是要自吟一首《七步诗》？

一千个读者有一千个哈姆雷特，不想被千万网友带节奏，我们需要一些更有说服力的回应。纵观坊间众多解读，有一些声音还是值得斟酌的：1、牌照管控；2、产业升级。

牌照管控

数据显示，2020年，上海新能源车销量125460辆，占全国销量的11%，也是全年唯一销量破十万辆的城市。这使得上海成为国内新能源汽车产业发展的风向标，也是兵家必争之地。

2月25日，上海市政府出台《上海市加快新能源汽车发展实施计划（2021-2025年）》，计划到2025年，本地新能源汽车年产量超120万辆，占全市汽车制造业产值35%以上，个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。

事实上，上海对于新能源汽车的态度，远比其他地方包容。以北京为例，2020年北京新能源汽车指标为54200个，而上海实际发放的新能源牌照则超过了12万个。

这对上海的城市道路状况形成新的挑战，愈发严格的限牌限行势在必行。

“从长远来看，新能源免费绿牌政策肯定会慢慢收紧，这是大趋势。其实发放绿牌更多地是希望把燃油车向新能源切换。”

5月10日，罗兰贝格全球高级合伙人、大中华区副总裁郑赟在接受媒体采访时表示，“在上海这样的超一线城市里，其牌照资源肯定非常紧张，在这种情况之下，如果有一个特别低价的产品，它会冲击整个牌照政策，并且也不利于管控。”

换言之，当前免费发放新能源汽车牌照，仅仅是为了鼓励新能源汽车产业发展的应时之举，在诸如上海这样牌照资源非常紧张的超级城市，针对新能源汽车牌照的限制是迟早的事。而那些依靠“地获取成本”优势冲击整个牌照政策的产品，将首先受到管制。

于是，“宏光MINI EV们”中枪了。

产业升级

3月23日，工信部发布了《低速电动车标准制定会议纪要》，其核心内容是：低速电动车不再单独出标准，（统一）纳入新能源汽车标准，增加微型纯电动乘用车定义；部委不接受铅酸电池，低速车只能使用磷酸铁锂或三元锂电；技术要求全面升级，对碰撞测试、整车质量、电机性能、爬坡性能甚至胎压检测都做了硬性要求；低速电动车不纳入双积分、没有补贴。

换句话说，打着“价廉物美”特性但续航较短、智能化较低的“宏光MINI EV们”，并非是新能源汽车市场的发展风向标，更无法成为驱动我国新能源汽车市场“新三化”的发展主力。

一直以来，上海都走在国内新能源汽车产业发展的前列，并不断迈向产业升级新高地。但在前往品牌高端之路上，宏光MINI EV这类车型也必须符合市场的发展，否则就会被淘汰。

这也导致部分网友为“宏光MINI EV们”打抱不平，甚至认为这是一种对微型电动车的歧视，以及对低收入人群的不友好。

甚至想当然地罗列出部分上汽集团旗下的产品尺寸，来揣测其是否对那些非本地的品牌和产品进行一次“围剿”。

事实上，笔者对此不能苟同。

就以宏光MINI EV为例，如上文所说，隶属于“上汽通用五菱”的五菱多少流淌着“上汽”的血液，加之近两年五菱在新能源汽车板块取得高光表现，上汽不至于上演这出“苦肉计”。

另外，据一份公开的销量分布数据显示，2020年宏光MINI EV的销量主要集中在二三线城市，总计占比超过60%。

此外在四线和五线城市的销量占比分别为23.6%和10.4%。但在上海这类一线城市，宏光MINI EV的销量占比仅为3.8%。

如此看来，上海没必要对宏光MINI EV“杀鸡儆猴”。

纠结于“车身尺寸”则更没有意义。交通拥堵确实跟车身尺寸大小有那么0.001%的关系，但核心还是开车的人。

遵守交通规则，不乱停乱放，文明行车等，远比车大、车小来得更实际。这就好比那些在快车道上开慢车的人，跟车好车坏并没有直接联系，更多地取决于开车人的行车意识。

所以，这跟车的长短没有关系，毕竟家用车也就那么长。

上海是鼓励新能源汽车发展的标杆城市，对新能源汽车的友好态度毋庸置疑。

但在鼓励新能源汽车产业发展的同时，如何让产业发展与城市发展健康、协调、有序、可持续，是必须要慎重考虑的问题。“变化”或“改革”，必定会带来些许不适，甚至阵痛。有人会因此受伤，有人也会因此受益，此乃发展常态。

这也侧面说明了上海对新能源汽车产业发展的高度重视，同时不惜在自己的支柱产业上动刀，不断迈向高精尖，以求健康可持续发展的决心。

我们也不排除上海在为新能源汽车产业的可持续发展不断地、快速地“试错+纠正”。

目前针对上海的“新政”褒贬不一，无论合理与否，一般人都很难从一纸白字黑字去推断产业宏观发展背后的逻辑，总之，监管政策必须及时跟上市场的发展变化。

结语

作为国内新能源汽车产业发展的领头羊之一，上海势必会在产业发展过程中率先受到来自新的市场变化的冲击，并对此做出相应的发展策略调整。

当然，也需要多多聆听“另一面”的声音，毕竟，作为行业风向标，其一举一动会对整个行业产生重要影响。

总之，现在定论上海的这纸“禁令”是否合理还为时尚早，时间会给我们最准确的答案。