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2020-03-26
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中国汽车报网
3月24日早上8点55分，国家商务部网站公布一则名为“北京正在研究出台刺激汽车消费措施”的消息引发舆论关注。消息显示北京市可能从鼓励老旧汽车淘汰更新、释放新能源汽车购车指标、研究推出郊区号牌三个方面刺激汽车消费。虽然不久消息就被撤下，但汽车行业已经闻风而动，业内人士对政策最终出台保持乐观。
♦“快闪”消息引发股市齐涨
上述消息指出，汽车类消费是北京市商品消费中占比最大的商品品类，2019年占社零额比重13.8%的汽车类商品零售额同比下降8.0%（全国同期增速为-0.8%），下拉北京社零额增速1.3个百分点。
而针对突发疫情对消费市场的冲击，北京市正研究制定促进汽车消费政策措施。一是尽快推出高排放老旧汽车淘汰更新政策，释放一部分老旧车存量指标，通过设置补贴奖励及购车时限，在年内转化为新购汽车消费贡献。二是针对本市无车且在轮候范围的新能源车需求家庭，上半年再释放不少于10万个购车指标，促进刚需家庭购车消费，预计在今年内可迅速转化为消费增量，将新增社零额200亿元左右。三是研究推出限定在郊区行驶的专用小客车号牌，不纳入全市机动车保有量调控指标，有效满足郊区家庭购车出行需求的同时，有序引导非首都功能疏解和区域协同发展。
受到这一消息影响，3月24日股票市场汽车股集体大涨，其中港股汽车股全线大涨。不过在3月24日下午商务部网上这条消息被撤下。北京地区某经销商集团部门负责人告诉记者，此前并未听说有政府部门在研究相关刺激政策。
全国工商联汽车经销商商会会长李金勇表示，如果北京推出刺激政策，对于汽车市场的拉动作用会非常明显，就像文件中当中所说会刺激大概200亿元左右的消费增长，对北京市社零总额的拉动也大有裨益。
资料显示，去年6月发改委、生态环境部、商务部印发的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》中提出，要破除乘用车消费障碍。严禁出台新的汽车限购规定，已经实施的地方政府，由限制购买转向引导使用。原则上对拥堵区域外不予限购。同时，要大力推动新能源汽车消费使用。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已落实的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，鼓励有条件的地方给予新能源汽车停车费优惠。
去年8月27日，国务院办公厅印发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，这个意见总共提出了20条稳定消费预期，提振消费信心的政策措施。其中第10条明确规定，释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
今年2月25日，工业和信息化部印发的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》再次明确提出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。
♦期望政策“该出手时就出手”
“北京拉动汽车消费的动作相对迟缓，但我相信不久之后会有相关政策出台。”李金勇说。其实早在去年，全国工商联汽车经销商商会就曾经向市政府多个部门发出呼吁，放开或者增加新能源汽车购买指标，而且也提到了推出京郊号牌的设想。
在建议中，商会提出加大新能源汽车购买指标的供应总量，将新能源汽车牌照年度配额由6万个升级到每年12万个。引导无车家庭购买新能源汽车，针对符合摇号资格且全家无车的群体，也应当视同无车家庭给予政策倾斜。并对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用。
据了解，自1998年12月1日起，北京市开始对郊区汽车核发“京G”专用号段号牌，2008年4月1日“京G”号牌核发完毕后，对远郊区县汽车增发“京Y”号段号牌。但是从2009年4月25日起，北京交管部门调整机动车号牌的发放模式，不再实施对郊区机动车核发专用号段的管理措施，已经核发的号牌也不再有城区号牌和郊区号牌的概念之分。当时取消郊区号牌的原因之一是为了让郊区车主不再有被歧视的感觉。
但是郊区号牌取消后，北京开始实施的购车摇号政策让身处郊区的居民想念起郊区“特供”号牌来。不少没有购车指标但着急用车的居民不得已选择上了外地车牌，但之后北京越来越严格的控制外地车进京政策又让这些车主的处境非常尴尬。不只一位网友在对话政府部门的平台上诉苦，一年12次进京证办理限制给他们出行造成了很大不便，所以建议恢复郊区号牌的使用。他们只求在郊区用车没有限制，对于车辆进入城区已经不再奢求。
在李金勇看来，日趋严格的外地车辆进京管理措施已经给新能源汽车扩充指标腾出了空间。此时增加新能源汽车指标不会增加北京的交通压力，增加郊区号牌也是可以承受的。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，北京如果出台上述鼓励汽车消费的政策绝对有利于拉动整体消费，对汽车产业也是利好。与此配套的交通管理手段，比如郊区车不能进入市区的监控可以依靠技术手段解决，新能源汽车相关配套设施建设也不成问题，但需要明确的是对于无车家庭如何界定。
某汽车经销商集团负责人尹绪金认为，鼓励老旧车更新应当作为存量市场里面的常态政策，而增加郊区号牌具体需要看政策细则，比如适购范围，行驶范围等购买和使用条件。值得一提的是关于新能源指标的增加，这是直接刺激市场措施，10万个指标足够可观。“现在需要观察的是，这十万个新增指标有没有产品指向，或者说附加条件。另外就是10万个指标的量极大，转化率也是需要考量的方面。所以在我看来，还是要等待更多政策细节落地后再评估效果。”他说。
♦其他省市已经走在前面
据了解，当前全国各地对汽车消费的鼓励政策正在陆续出台。去年9月12日，贵阳市政府宣布，《贵阳市人民政府关于废止〈贵阳市小客车号牌管理暂行规定〉的决定》已经在2019年9月10日市人民政府第62次常务会议上通过。即日起，贵阳市废除汽车限购措施，并取消“购车摇号”。由此贵阳市成为全国第一个取消汽车限购的城市。半年来，还有多个城市有所动作，例如广州从鼓励降低新能源车购买成本、优化中小客车指标调控政策、鼓励汽车更新换代等方面支持汽车产业发展；湖南省鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，同时鼓励车企和经销商在湖南省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场；浙江省政府日前发布《提振消费促进经济增长的实施意见》明确指出鼓励杭州有序放宽汽车限购措施，制定汽车以旧换新和下乡惠农政策，深挖农村汽车消费潜力。
值得一提的是，还有城市对汽车消费拿出了实实在在的补贴政策，广东省佛山市出台细则鼓励汽车消费佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助；对同一消费者一次性购买5台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助；消费者购买新车，每辆车给予2000元补助。此外广州、湘潭、长沙等城市相继出台了有条件的购车补贴政策。
商务部市场运行司副司长王斌曾在商务部举行的网上新闻发布会上对外透露，下一步商务部将会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。同时，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。
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