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2020-03-10
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中国汽车报网
编前：车市下行，叠加新冠肺炎疫情冲击，这是眼下汽车行业面临的巨大考验。作为国民经济的重要支柱产业，提振和扩大汽车消费，不仅是行业和企业关注的重要课题，也被各地政府视为稳定经济运行的重要抓手。而在各种促消费的途径中，真金白银的补贴或许是见效最快的方式之一。
日前，广东多地率先发布了以现金补贴的形式鼓励新能源和国六车型消费；湖南表态将全力支持“汽车下乡”；上汽通用五菱、长安、吉利等车企则自掏腰包补贴购车用户。疫情当前，补贴能否成为刺激汽车消费的特效药？各种补贴形式又该如何活学活用？4～6版从地方补贴、下乡补贴以及车企补贴三个维度，展开深入探讨。
作为稳经济的重要支柱，近两个月各地汽车消费出现断崖式下跌，不少地方政府也坐不住了，纷纷拿出了“真金白银”，出手“救市”。
2月初，广东省佛山市率先发布了《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施试行的通知》（以下简称《通知》），购买国六排放标准车型的消费者可获得补贴2000元～5000元不等；3月3日，广州发布了《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》（以下简称“48条”），提出针对新能源汽车、二手车置换国六新车等给予最高1万元综合性补贴；3月4日，湖南省发改委主任胡伟林在湖南省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作新闻发布会上透露，为促进汽车消费升级行动，鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。
“这对于当地汽车产业增长和经济恢复来说都是好事。”中国汽车工业协会副秘书长师建华在接受《中国汽车报》记者采访时表示，市场持续下滑，加上此次疫情带来的短期不利影响，汽车产业确实需要这类的政策给予支持和帮助，毕竟汽车市场的快速恢复对于国民经济的稳定具有较强的拉动作用。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青等专家还指出，在刺激当地汽车消费的同时，地方补贴还应肩负调整产业结构和市场结构的任务，向国六和新能源车倾斜。
■地方政府挑大梁
在十部门去年下发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》后，除了广州、深圳和贵阳增加了一部分小客车购买号牌的数量以外，几乎没有任何地方政府愿意拿出真金白银实实在在地刺激汽车消费。然而，受新冠肺炎疫情影响，为提振汽车市场，从广东佛山开始，地方政府纷纷站到了刺激汽车消费舞台的中央。
《通知》指出，佛山号牌车主凭借旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆可获得3000元的补助；集体采购超过5辆以上的大、中、重型客运、载货汽车（单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助；如果是新购车的消费者，每辆车可以获得2000元的补助。
根据“48条”的要求，由广州市发改委牵头，从2020年3月至12月底，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。同时，由广州市商务局、财政局牵头推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在广州市注册登记的汽车销售企业购买国六标准新车，每辆给予3000元补助。
虽然湖南省还未出台具体举措，但根据胡伟林介绍，湖南无车家庭购买新能源汽车时将有望获得支持和补贴。不过其实3月2日，湖南湘潭市经济技术开发区官方网站也发文称，3月1日正式实施《关于出台促进吉利地产车在长株潭消费升级鼓励措施》，只要是长株潭市民购买当地生产的车型可获3000元/辆的补贴。
师建华表示，相关政策的出台，不仅能切实起到拉动当地汽车消费的作用，更关键的是，当地的整车企业和零部件企业都能因此而受益，从而促进当地整体汽车产业链的发展。数据显示，2019年广东省汽车产量为311.7万辆，占全国汽车产量的12.2％，位列第一。湖南省也同样是这两年的一大新兴汽车产业重地，目前湖南省汽车年产量已经突破100万辆，汽车工业产值突破2000亿元。
■国六和新能源车受青睐
从各地出台的补贴政策可以看出，符合更高排放标准以及新能源汽车更受到补贴政策的青睐。业内专家指出，从这一角度刺激市场，有利于现有存量汽车市场的结构调整，达到引导绿色消费的目的。
“新能源汽车即便增多，也不会加剧空气污染，增加二氧化碳排放。与此同时，刺激新能源汽车消费，还将有利于各地合理利用新能源汽车产能。”王青指出，如果让新能源汽车和小排量汽车成为城市乘用车增量的最大贡献者，有望逐渐优化城市乘用车存量结构的。
前几年我国实行了小排量汽车的购置税优惠政策，曾一度让小排量汽车市场繁荣，也有力引导了不少汽车企业生产和销售小排量汽车。但在购置税优惠政策退出之后，这一市场出现了大幅下滑。在汽车购置税立法时，中国汽车工业协会就曾多次公开呼吁，建议把小排量汽车购置税优惠作为一项长期政策。
在关于地方政府如何设置购车补贴的诸多建议中，小排量汽车多次被重点提及。“由于小排量车购置税优惠政策的退出，以及近几年SUV大行其道，城市大型车辆越来越多，这与国家倡导的绿色消费和理性消费理念相悖。”王青提出，“如果推动小排量汽车的购买量，可以引导消费者选购更加节能环保的汽车产品，此外，小排量汽车数量的增长与城市的交通拥堵不是明显的线形相关关系，也能从某种程度上降低城市交管部门承受的压力。”
清华大学汽车发展研究中心主任李显君接受《中国汽车报》记者采访时表示，如果补贴能够针对1.6L及以下排量的车型，不仅可以有效提振汽车市场的消费信心，而且也能起到调节产品结构、实现节能减排的作用。
■消费环境要同步改善
为推动汽车市场增长，真金白银的补贴固然重要，但改善汽车消费环境、让消费者更愿意“买车”也同样关键，只有真正激发汽车消费市场的内生动力，才能更好地推动市场健康稳定发展。
首当其冲的是汽车限购，这是一直以来制约一线城市消费者购车的主要阻碍，近段时间在讨论提振汽车消费时也屡屡被各级地方政府部门提交，值得期待的是，地方政府有“松绑”的迹象。广东省在近日印发的《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》中，再次明确为稳定汽车等大宗消费，要加快广州、深圳新增汽车指标放号，优先保障家庭首购需求。
其次则是汽车购买和使用过程中的问题，例如金融、售后服务以及停车等，这一点在《通知》中也被提及。《通知》在简化购车登记手续，加快柴油货车污染治理，推动停车设施建设，营造汽车放心消费环境，推动车辆报税、上牌无缝衔接等方面提出了多条举措，并明确了不同方面工作的牵头单位。
此外，在推动新能源汽车市场发展过程中，基础设施建设等问题也不容忽视。胡伟林表示，湖南省下一步将继续加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设，同时加大城市新建公共停车场力度，加强居民小区停车位规划与改造，为推动汽车市场消费营造良好的环境。
在疫情暂时抑制汽车消费的同时，中国汽车流通协会也指出，随着政府主管部门或将出台的一系列政策和金融优惠方案，当金融流动性增强，消费热情得以提高，汽车产业活力增强，加上疫情结束后的“报复性消费”和“补偿性消费”，今年的汽车市场也许并没有那么悲观。
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