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2021-03-31
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东风网
东方网记者王佳妮3月31日报道：今天上午，上海市城乡建设和交通发展研究院正式对外发布《2020年上海市综合交通运行年报》（下文简称《年报》）。
东方网记者从会上获悉，2020年上海市区号牌和新能源号牌小客车快速增长，其中新能源车推广量创历史新高。此外，上海加速建构长三角一体化新格局，完成多项重大规划编制，顶层设计更为健全。《年报》还显示，新城发力已成为上海融入新发展格局的重大战略选择，但对标节点城市的更高定位，城市功能和综合交通体系尚有较大提升空间。
2020年沪新能源车推广量创历史新高
根据《年报》显示，过去一年，上海市区号牌和新能源号牌小客车快速增长。根据统计，至2020年，全市注册机动车469.1万辆，其中，小客车397.1万辆，同比增加26.7万辆。市区号牌上牌量同比增加11.5万辆；沪C号牌上牌量同比增加5万辆。
值得一提的是，2020年上海新能源汽车推广量12.1万辆，创历史新高，累计推广量已达42.4万辆。
综合来看，具有市域通行权的沪牌以及新能源号牌持续快速增长，合计增加21.7万辆，为2019年的1.5倍。而具有部分区域通行权的沪C号牌增速显著放缓。
受小客车总量持续增长等因素影响，去年上海道路交通拥堵有所加剧。去年11月，上海实施了快速路外牌小客车限行调整政策（新增10-15点限行时段），但高峰时段快速路系统运行压力依然较大，早、晚高峰拥堵指数环比分别上升3.4%、5.7%，早、晚高峰车速分别为37.4公里/小时、39.5公里/小时，中心城地面干道高峰车速维持在18公里/小时左右。不过，快速路系统平峰时段运行有所改善，10-15点平均小时流量环比下降12%。
同样受小客车总量上升的影响，城市停车压力有所增。为此，上海有序推进共享智慧停车，2020年共创建168个共享停车项目，泊位规模8887个，共享泊位累计达3.13万个。其中，服务住宅小区的项目占实施泊位数的80%。
此外，上海市公共停车管理平台于去年正式投用，“上海停车”APP上线后，已覆盖全市4300多个公共停车场库、收费道路停车场的89万个公共泊位，逐步实现对在线支付和信用支付方式的支持，停车服务和管理的数字化、智慧化水平进一步提升。
新城发力交通体系尚有较大提升空间
2020年，上海交通完成多项重大规划编制，顶层设计更为健全。比如，2020年《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》正式印发，《长三角生态绿色一体化发展示范区综合交通专项规划》、《上海自贸区临港新片区综合交通规划》等综合交通专项规划也先后编制完成。国民经济“十四五”、新城发展等政策文件的正式发布，为区域交通设施体系建设按下快进键。
区域交通设施建设有序推进。一是铁路对外通道逐步打开。2020年沪苏通铁路开通运营，沪苏湖铁路开工建设，北沿江、沪乍杭铁路前期工作有序推进。上海与长三角地区的铁路联系将更为便利，乘坐沪苏通铁路到发上海的日均旅客约2.8万人次；二是市域铁路建设快速推进，机场联络线开工建设，嘉闵线前期工作有序推进；三是重点区域交通设施体系加速完善。一体化示范区交通互联互通有序推进，毗邻地区累计打通4条省界断头路，开通20余条毗邻公交线路，日均客流约1.3万人次。
值得注意的是，五个新城发力已成为上海融入新发展格局的重大战略选择，但对标节点城市的更高定位，城市功能和综合交通体系尚有较大的提升空间。人口方面，增长相对缓慢，城市功能尚有待提升。新城用地以工业、居住为主，随着第三产业的发展，公共商业用地比例有所提升，但整体产业结构对人口吸引有限，现状人口约240万，与规划目标有较大差距。同时，在新城就业和居住的人口占比为41%，职住平衡效果不佳。
交通设施配置方面，与独立综合交通体系仍有较大差距。新城路网密度平均为4.2km/km²（除南汇新城2.3;km/km²），是中心城的8成，公交线网密度为2;km/km²（除南汇新城0.9;km/km²），是中心城6-7成。松江、嘉定新城虽有铁路服务覆盖，但停靠班次较少，如同位于沪宁廊道的安亭北站每日铁路班次仅为昆山南站1/20，对新城服务不强。新城内，近三成的出行使用小客车，轨道和公交的分担率平均仅14%。
“目前，新城出行空间特征尚未显示出节点城市地位。”上海市城乡建设和交通发展研究院城市综合交通研究所副所长邵丹在接受东方网记者采访时介绍，新城出行总量约700万人次/日，其中，内部出行比例平均约为55%，与区内其他城镇出行比例平均约为21%。对外联系中，中心城方向占比为9%，与长三角城市联系占比仅1%，其他合计占比14%。
邵丹表示，未来，应按照一城一枢纽打造形成新城相对独立的交通体系。结合产业和人口的导入，将公交体系、路网体系和宜居生活配套体系不断健全，从而让新城整个“活”起来。
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