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2020-06-10
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中国汽车报网
超载超限是公路货运行业普遍存在的现象，面对市场顽疾，我国相关部门从20世纪80年代起就开始治理，但遗憾的是，截至到今天货运行业中超载超限问题依然没有得到有效根治。
今年“两会”期间，“超载入刑”的话题被再次提及。全国人大代表白亚琴建议，为了彻底杜绝超载超限行为，建议国家将打击超载超限行为列入法律，对执法部门监管职责进行统一，严厉打击治理擅自乱改车辆车型的行为。
但是这样就真的可以了吗？
♦卡车司机：被动超载百口难辩
“现在，大家只要一提到超载就认为是我们司机的责任，殊不知我们也是受害者，除了行业里的恶性竞争外，被动超载更是让我们百口难辩。” 日前，来自湖北的张师傅向记者反映，“我是一名卡车司机，自从网络货运平台软件施行以来，我们很多司机都是在平台上寻找货源，虽然说这些APP软件为我们提供了便利，但是不得不说的是，这些网络货运平台发布的货源严重超出了他们要求车辆的标准负荷，迫使我们被动超载。”
张师傅告诉记者，网络货运平台的盛行，改变了传统物流货运模式，这些APP软件在方便卡车司机的同时，也在蚕食着他们的合法利益。“比如平台上发布超载超限的信息比比皆是，很多十多吨的货物竟然要求4.2米的蓝牌轻卡去拉，变相导致我们超载，助长了超载超限的不正之风。”张师傅补充说。
“某货运平台要求12吨以内都用4.2米轻卡去拉，这就是合规吗？如果相关部门还是只单方面去治理改装厂家、司机而不去约束和监管这些网货货运平台，那么治超治限还是治标不治本。”来自安徽的卡车司机李军也表示，现在很多网络货运平台为了吸引大量货主，追求短期利益，纵容货主发布很多不符合规定的物流信息，严重干扰了货运市场的正常秩序。
李军进一步指出，更让人无奈的是，很多时候司机迫于市场行情和生活压力，只能冒着风险拉货。“很多招进来的新司机不知道行情，为了多挣钱，明明自己的车子只能拉一吨，却只能硬着头皮多拉快跑，让超载超限现象越来越严重。”他愤愤不平地说。
♦网络货运平台：睁一只眼闭一只眼
“网络货运平台建立的初衷是好的，通过互联网和大数据技术有效整合了运力，即方便了货主也方便了卡车司机，对行业来说，提升了运输效率，推动了货运物流行业转型升级。但是，随着网络货运平台的相继发展，很多漏洞和问题也逐渐显现出来。”卡车兄弟俱乐部秘书长杨金国告诉《中国汽车报》记者，比如网络货运平台会故意压低运输费用、赚取运费差价，发布不实信息以及对市场不良竞争行为“睁一只眼闭一只眼”。
他表示，网络货运平台发布超载信息的行为由来已久，运营无序、监管疏松，导致合法运载难以保证，迫使很多司机被动超载，在一定程度上成为了货运行业超载超限的“帮凶”。
日前，在国务院“互联网+督查”平台转来的很多卡车司机的留言，他们普遍反映货拉拉、快狗打车、满帮等网络货运平台企业变相超载、垄断货运信息、恶意压低运价、随意上涨会员费等严重侵害货车司机利益的问题。交通运输部也对此发文表示，对网络货运平台经营不规范行为进行核实处理，并要求网络货运平台依法规范经营，切实营造公平有序的市场竞争环境，维护道路货运行业市场秩序。
♦漏洞百出 被动超载到底谁之过？
其实，对于网络货运平台的监管和治理，2019年9月6日，交通运输部、国家税务总局就发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》中明确规定，网络货运经营者不得指示或强令实际承运人超载超限运输，并在准入条件、安全监管、诚信考核、风险管理等方面对网络平台货运经营企业提出新的要求。
而对于今天网络货运平台的发展乱象，是《办法》监管不严？还是网络货运平台自身运营问题？网络货运平台如何才能规范运营等一系列问题依然值得关注和深思。
在杨金国看来，规范货车超限、超载等问题，要从整个货运链条入手，作为行业的重要组成部分，网络货运平台对我国物流货运业的健康有序发展起着至关重要的作用。“所以，需要通过行之有效的政策治理网络货运平台的发展，完善市场监管机制，才能为行业转型升级、高质量发展创造更好的市场环境。”杨金国最后说。
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