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2020-05-19
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中国汽车报网
5月15日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因在会上公布。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示，超出环境容量50%以上的高强度排放，是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染频发的根本原因。而为了持续推进大气污染防治水平，控制机动车总量、调整物流运输结构、淘汰国三及以下老旧车将与汽车工业发展息息相关。
► 京津冀重污染频发根本原因是超出环境容量50%排放
据了解，大气重污染成因及治理攻关项目由国务院决策部署，于2017年9月正式开始实施。2000多名优秀科学家和科研人员经过三年不懈努力，基本查清了京津冀周边地区重污染天气的成因。主要可以概要成四个方面：
第一，超出环境容量50%以上的高强度的排放，是京津冀及周边地区秋冬季大气重污染频发的根本原因。
贺克斌介绍，“2+26”城市除了二氧化硫以外，其他主要污染物的实际排放量都超出了环境容量的50%以上，排放强度达到了全国平均水平的两倍到五倍，并且在采暖季又增加了30%左右的排放量。另外，该区域还存在大量钢铁、焦化、玻璃等企业，主要生产工序是不可中断的，所以无法在短期内实现大幅减排。
第二，最近几年气侯变暖的大背景，造成了气象条件的趋于不利，这是区域的秋冬季大气重污染天气过程形成的重要诱因。
京津冀和周边地区是位于太行山东侧和燕山南侧半封闭的地形，属于弱风区，秋冬季经常出现 “暖盖”现象，容易造成污染物积累。在当前污染物排放强度相对较高的态势下，一旦出现相对较长时间的高湿，极端条件时，整个区域环境容量会进一步减少一半以上，就会诱发大范围的重污染过程。
第三，高浓度的氮氧化物和VOCs造成大气氧化性偏强，这是重污染期间二次PM2.5浓度快速增长的关键因素，监测结果表明，这个区域里PM2.5浓度和占比都在显著下降。京津冀和周边地区大气的氧化性总体上处于高位，并且重污染地区二次转化速率提升。
第四，这个区域大气污染区域性特征很突出。
京津冀和周边地区处于同一个空气流场当中，大气污染相互影响是有非常明显的特征，重污染期间，污染物主要沿着西南、东南和偏东通道向北京传输。区域传输的平均贡献可以达到45%，个别污染过程甚至会到70%左右。
贺克斌表示，春节期间，京津冀和周边地区出现了重污染天气过程，实际上也正好印证了上述研究结果和研究结论。
首先在污染排放方面，受到春节假期和疫情管控影响，整个区域内机动车排放显著下降，但还有大量不可中断工序，电力、钢铁、玻璃、石化这些重点行业实际的排放变化不大；另外还有民用采暖排放有所增加。综合分析，区域当中PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOC这四类污染物，在总的排放量跟春节前比分别减少17%、10%、46%和26%。
在气象条件方面，北京和周边地区出现过长时间的高温、静稳、逆温不利气象条件，根据国家气象中心分析的结果，首先是高湿，主要受来自东南海上水气输送，春节期间北京相对湿度58%，是近十年同期最高，特别在重污染过程当中湿度超过80%；第二是静稳，风速每秒1.7米；第三是逆温，混合层的高度小于900米，重污染过程当中甚至小于300米。整个气侯条件变差，造成综合结果使整个区域环境容量总体减少了1/3左右，特别是北京南部的减少幅度达到了50%左右。
在化学转化方面，高湿条件下的污染物二次转化程度上升，北京和周边PM2.5二次组份的比例60%，部分重污染时段达到70%以上。这个过程期间，污染物还出现沿偏东和西南通道，传输到太行山，燕山交界的地方并且有所滞留，加上北京的排放和二次转化，导致北京出现了两次各持续三天的重污染。
总体来看，区域污染物排放量虽然有了大幅度的下降，但是仍然不足以抵消特定气象条件下环境容量的大幅度缩减，从而导致出现较长时间的重污染过程。”贺克斌说。
► 淘汰国三及以下营运柴油车是降低机动车排放重点
超出环境容量50%以上的高强度排放带来的京津冀地区重污染，尽管机动车可能不是最主要的排放源，但要想控制排放总量，降低机动车排放恐怕是必须要推进的工作.站在大气污染防治的角度，京津地区正在执行的严控机动车总量的政策松绑的可能性极低。
生态环境部大气环境司司长刘炳江在介绍今年蓝天保卫战攻坚行动时强调，调整运输结构和淘汰老旧排放车辆是两项重要工作。
公转铁方面，有300多条铁路专线要建成。调整运输结构对大气污染防治的贡献非常重要，以苏皖鲁豫交界地区为例，该区域物流业发达，但以公路运输为主，铁路货运量不到7%，柴油货车240多万辆，与“2+26”城市数量相当（300万辆）。这些结构性问题导致该地区大气污染物基础排放量大，治理难度高。也因此，调整运输结构对推进发起防治工作非常重要，也将是我国公路运输必须面临的问题。
刘炳江还表示，京津冀及周边地区、汾渭平原，蓝天保卫战要淘汰国三及以下的营运柴油货车，已经有任务要求。日前，交通运输部、生态环境部、财政部、商务部、公安部联合印发通知，加快推进柴油货车污染治理，切实降低柴油货车污染，确保如期实现京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车的目标。通知明确，地方各级人民政府是落实柴油货车淘汰工作的责任主体。相关省(市)交通运输部门要会同生态环境、财政、商务、公安等部门，要迅速组织核实本省(市)2013年及以前注册的所有国三及以下排放标准营运柴油货车底数，将本省(市)任务目标细化分解到辖区相关城市，研究制定本地区柴油货车淘汰实施方案。要统筹淘汰工作目标与相关利益群体诉求，因地制宜、稳妥推进，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等综合措施加快推动淘汰工作。积极推广使用新能源车辆和达到国六排放标准的柴油货车。根据通知，中央财政采取以奖代补方式，支持引导地方政府开展国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作，中央财政奖励资金安排与相关省(市)淘汰任务目标完成情况挂钩，完成任务目标的按规定予以奖励。
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