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二手车减负，汽车产业或将迎来结构性调整

2020-04-20

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盖世汽车

关于是否给二手车行业减税的话题被讨论了很多年，却一直都没有绝对完美的方案出台，于是长时间被搁置。但近来二手车市场收到多个利好政策的支持，或许此前状况将能得到改变。

日前，财务部、国家税务总局发布公告称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。从中央到地方均出台了一系列政策，包括减税、促进二手车进一步跨省自由流通等来促进二手车市场的繁荣。

税收政策是二手车市场发展的桎梏

近年来，二手车市场发展迅速，交易量年增长率在20%以上，但是国内的二手车市场一直没有形成一个成熟完整的体系，政策限制是其中重要的影响因素之一。

二手车市场刚开始形成的时候处于一种自由市场交易的状态，到后来慢慢的出现了二手车专业中介，虽然逐渐形成一定的规模，但市场发展较为混乱无序。二十一世纪初二手车经纪公司初现，开始有了公司化二手车和中国最早的二手车网站代表。

2006年10月颁布的《中国二手车流通管理办法》从一定程度上开放了中国二手车行业的旧车市场独家“垄断”地位。随着二手车市场的发展，整个体现开始趋向成熟。

2013年之后中国二手车行业受到市场追捧，电商层面的激烈竞争、资本的大幅投入，也促进了市场融合，提升了二手车在公众心中的认可度。

二手车市场正在稳步发展，二手车的交易量也在逐年上涨，但随着新车销售进入低增长期，新车价格不断下探，加之政策瓶颈一直限制着发展，二手车销售市场也面临重重考验。

新车一旦降价，二手车也随之贬值，限迁政策让二手车的流通受到了限制和影响，价格也持续走低。不仅如此，区别对待还让正规的二手车公司受到了打压，因为目前我国正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者通过中介服务从买卖的一方或双方根据约定收取佣金作为服务利润，并不需要缴纳增值税。

这样一来，正规二手车公司的生存空间变小，让一些并不正规的个体交易变得盛行，整个市场体系就难以管控，给二手车市场发展带来了难度。

二手车的税收问题一直饱受争议，关于二手车税收问题，国家税务总局于2012年发布了《关于二手车经营业务的有关增值税问题的公告》：一般纳税人销售自己使用过的物品和旧货适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策时，销售额＝含税销售额/（1+4%），应纳税额＝销售额×4%/2；小规模纳税人销售自己使用过的固定资产和旧货时，销售额＝含税销售额/（1+3%），应纳税额＝销售额×2%。二手车销售按照以上规定应税率为销售额的2%。

缴税额依据二手车交易金额为基数，而不是以利润为基数的税收政策，让很多二手车企业难以接受。

二手车流通促进车市结构性调整

繁荣二手车市场，可以为新车消费创造更大的市场空间。所以为二手车营造一个相对自由的市场环境是很有必要的，进一步完善二手车交易登记管理等意见，促进二手车市场的发展。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，二手车流通的繁荣发展是汽车行业稳定发展的前提。二手车流通不仅带动新车消费，还能带动汽配、维修、保险、中介、电子商务等一批吸纳就业能力强的服务业发展。

业内人士表示，在当前经济发展面临较大下行压力、消费成为拉动经济增长的“头驾马车”的背景下，搞活二手车流通，可大大促进汽车消费，从而为扩消费、稳增长发挥重要支撑作用。

二手车的减税政策有可能作为一个重要的政策支点，激活和撬动全国超过2亿辆的汽车存量市场，惠及国民经济。二手车市场的繁荣，不但能为社会创造更多税收，另一方面还能拉动当前阶段整个汽车行业的发展甚至逐步激活国内巨量机动车存量市场的置换、回购、转售等业务，实现汽车产业结构性调整。

二手车减负迎来利好

现如今，面对整个汽车市场的不景气，为了推动整个汽车行业的元气恢复，国家多方面考虑，推动促进汽车行业发展，二手车市场是其中不可忽视的重要部分。

4月9日，在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，财政部经济建设司司长孙光奇表示，二手车行业面对众多个人客户，同时很难取得增值税专用发票进行抵扣。针对这一现实问题，为减轻行业税收负担，此前对二手车经销企业销售二手车已经出台了增值税简易增收政策，3%的征收率减按2%征收增值税。

“考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场蕴含着巨大的潜力，为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减轻负担的同时，还要简化操作。”

政策的落实是实现预期发展的关键，可以消除二手车市场发展的很多困难和尴尬，加快二手车的自由流动，未来或将带动整个汽车行业的发展并推动结构性调整。