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佛山之后,汽车行业期待更多“政府的手”

2020-02-18 浏览次数:1,670 次 钟叔驾道

在经济持续低迷、汽车市场不断走低的大背景下,新冠病毒肺炎的大面积爆发无疑是雪上加霜。这一形势下,社会各界无不在引颈企盼,政府何时能够出手“救市”?

如今,它终于来了!

2月15日,《求是》杂志发表了题为《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。《讲话》指出,扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。

2月16日,佛山市发布《促进汽车市场消费升级若干措施(试行)的通知” 》。《通知》指出,佛山将鼓励“国六”标准排量汽车消费,每辆车给与财政补贴2000元至5000元不等。此外,还将通过简化购车手续、提供特色金融服务、推进停车场建设等方法,促进汽车消费。

需要说明的是,佛山的文件签署于1月29日,因此不能直接认定为响应此次中央号召。但在目前的形势下,佛山这一做法获得了外界的无数点赞。

据国务院发展研究中心的研究显示,汽车工业涉及到100多个相关行业,可以1:10的乘数效应拉动经济增长,即汽车工业每产出1个单位,可以带动其他经济环节总体增加10个单位产出。这是其他任何产业都望尘莫及的。所以,促进车市早日复苏,也成为将经济重新拉回到正常轨道的重要手段。

谁会是下一个佛山呢?

限购能否如愿取消

事实上,《求是》的文章发表以后,不少人的心中充满期待:中央都发话了,是不是意味着今年车牌摇号的限购政策会全面取消?

对此,《钟叔驾道》记者和多位行业人士沟通后认为,全面取消的几率不大,但不排除部分二三线城市会率先松动,或者通过出台政策刺激消费。

近年来,行业人士多次呼吁取消限购。2019年,中央多部委也曾发文鼓励地方政府取消汽车限购,如1月印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,6月份印发的《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,8月印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》等等。但除了贵阳一地完全取消,广州、深圳采取增发号牌的方式部分响应,其他各地市均不为所动。

究其原因,分析人士认为,或与国家目前采取的分税制有关。

1994年,我国进行了财税体制改革,将税种分为中央税、地方税、中央与地方共享税。就此,中央和地方建立起了两套税收管理制度,分别征收。

和汽车相关的税种里,车辆购置税、消费税、燃油税都归属于中央,只有车船使用税归属于地方。和动辄千亿的购置税、消费税和燃油税相比,车船税数额太小。也就是说,无论汽车销量如何增长,地方都无法分得更多的红利。且随着汽车保有量激增,地方还需要动用资金去扩建道路、停车场,还可能要为恶化的环境买单。因此,各地对于取消限购、促进汽车消费缺乏主观能动性。

对此,相关人士曾多次建言献策,比如吉利汽车董事长李书福曾建议,汽车消费税应在汽车上牌时由当地政府征收留用,这样地方政府将有专款用于道路修建和停车场建设,有利于解决停车难和交通拥堵问题。

然而,涉及到税制改革,牵动的层面较复杂,至今尚无下文。

相比取消限购,增发号牌更容易实现

和取消限购相比,增发号牌的方式更容易实现。并且,此次《讲话》也只表示“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”,并没有明确要求取消限购。

据了解,为了缓解日益拥堵的城市交通,上海市率先于1994年6月份启动车牌竞拍政策。2011,北京开始实施车牌摇号。其后,贵阳、广州、天津、杭州、深圳等城市纷纷跟进,采取摇号或摇号+竞拍的方式,对车辆号牌发放进行限制。

然而,限购并没能有效缓解拥堵,反而严重制约了部分城市的汽车消费。据乘联会秘书长崔东树援引公安部数据显示,2019年,广州、杭州等一线城市的新增汽车保有量仅为280万辆和268万辆,甚至不如同期的苏州、东莞、青岛、石家庄等城市来得多。

崔东树表示:“作为限购城市的广州跟杭州的表现相对极差,广州的增长逐步在改善,19年比17年年均增长20万台,17年比16年年均增长10万台,16年比15年年均增长6万台,这是限购城市在新能源车的推动之下获得的增长。”

2019年6月6日,发改委印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。明确提出严禁各地出台新的汽车限购规定,已实施限购的地方应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限购转向引导使用。

对此,广州、深圳率先响应,提出了增发号牌方案:广州从2019年6月至2020年12月增加10万个中小客车增量指标;深圳自2019年6月起,在8万个调控目标基础上,2019年至2020年每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。

虽然遗憾的是,广深的做法至今没有效仿者,但通过此次国家领导人的《讲话》,相信很快就会得到各地的积极回应。

购置税减免,也不失为一剂良方

除了增发号牌,购置税减免也是个不错的办法。

乘联会秘书长崔东树表示:“在09年和15年两次为应对经济下行压力,我们都采取了部分税减半的政策,实施效果极其良好。我觉得最主要的办法还是在税费上给予消费者实实在在的支持,比如说减免购置税、购车抵个人所得税等办法,都是很有效的。”。

2009年1月,为了应对2008年全球金融危机后汽车销量下滑的风险,我国第一次实施了1.6升及以下乘用车购置税减半政策。当年,我国汽车销量实现46.15%的同比增长,达1364.5万辆,超越美国成为全球第一大汽车市场。

2015年10月,为了改善乘用车市场持续疲软的表现,国家再次推行购置税减半政策,使得2016年的汽车销量同比大增14.93%。

两相对比,虽然减税所起到的效果并不如前。但作为能给到消费者实实在在好处、能拉动内需的刺激性政策,依然不失为一剂良方。并且,减税的可操作性明显易于强令各地取消限购。

无论如何,车市低迷的局面业已形成,重拾消费信心,仅靠企业与经销商等民间层面的努力显然是不够的。佛山之后,汽车行业期待见到更多“政府的手”。

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