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2019-11-02
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每日经济新闻
图片来源：视觉中国
“我的车一年在北京只能行驶84天，要成摆设了。”身为“外地牌+进京证”一族的王琼（化名）说道。
王琼之所以发出如此感慨，是因为从11月1日起，北京“最严限行令”开始正式实施。对外地车牌可以进京的天数、次数、区域甚至停车区域都给出了明确规定。根据政策，每辆外地牌照车辆一年中只可办理12次“进京证”，每次核发的“进京证”最长使用期限为7天，也就是说外地车辆在北京最多只能行驶84天。这对于不少挂外地牌照的车主来说，将是一项巨大挑战。
今天是实施上述新规的第一天，一位上班族王女士告诉《每日经济新闻》记者：“今天上班时感觉往东三环行驶时更加顺畅了。”
“最严限行令”带来的变化不止这些。在车牌交易市场上，北京车牌的身价正在“水涨船高”，同时可以免摇号上蓝牌的货车车型也正在变得“紧俏”。
“最严限行令”落地
2018年6月发布的《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)被称为“史上最严外地车限行政策”。
之所以被扣上“史上最严”的帽子，是因为每辆外埠牌照客车一年最多只能办理12次“进京证”，每次有效期最长仅为7天，即外地车一年仅可以在京行驶84天。北京交管局解读时称，对天数如此限制的原因是北京中心城和副中心交通环境资源有限，无法承担太多小汽车。
更为严格的是，未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，在限行范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。如果违反规定则需要付出“罚款100元记3分”的代价。
不过，合理合法停车则可以避免罚款计分。根据北京市交通委的解释，没有办理证件的车辆无论停在自家小区车位，还是在路外的公共停车场里，都不会扣减进京天数。
“然而有一个现实的情况是，北京五环之外城中村居多，很少有合规停车位和公共停车场，之前很多人都是把车停在马路边上。”家住北京五环之外的黄宇（化名）道出了自己的尴尬处境。
根据《通告》，外地车限制区域也将进一步扩大，延伸至通州区全域(不含高速公路主路)。对于外地车而言，纸质进京证必须放在前风挡内侧左下部明示。
严格的外地车限行政策之下，受到影响的汽车会有多少？根据北京交通委数据，截至今年5月底，北京市机动车保有量为621万辆(其中小客车519万辆)，外地牌汽车约100万辆。
这些身陷尴尬处境的外地车要流向何处？一位二手车商表示：“现在我们不太愿意收这些外地车，往外不好处理。除非低价收，但是车主又觉得不划算。”
“实在不行的话，我只能把车开回老家。”同样是“外地牌+进京证”一族的李文（化名）称以后可能要做“地铁一族”。
据了解，限行新政自11月1日实施，2019年剩下的61天只占今年额度，可以理解为“缓冲期”。这段时间也被不少人当做观望期，家住北京通州区的上班族王浩（化名）无奈地表示：“现在我们很多人还在观望中，看后面能不能有使用的空间，如果不行的话以后就不在北京开车了，或者只能选择租车牌。”
京牌价格“水涨船高”
“我参加摇号快6年了，但是一直没摇中。前几年有了小孩之后，我买了一辆挂河北牌的新车，现在也快没法开了，只能想办法租牌。”北京市民李先生告诉《每日经济新闻》记者。
“一牌难求”是所有在京购车人共同的焦虑。10月27日，北京市小客车指标办公布今年第五期基数序号总数显示，本期将配置个人普通小客车指标6383个。根据测算，本期普通小客车指标约2679人中一个，中签难度再攀新高。此外，按照现行规则分配，北京新能源车指标新申请者或将等待9年。
中签无望再加上北京外地车“最严限行令”实施的临近，北京车牌的价格也“水涨船高”。据一位北京车牌中介工作人员介绍称，目前北京车牌1年的租金价格是2.3万元，3年租金是1.7万元/年，5年租金是1.5万元/年，一次性办理20年租赁的租金需要14万元左右。
“随着新规实施临近，今年车牌已经涨价好几次了，总之是越早租牌越划算。现在来咨询租牌的客户越来越多，以后可能还会涨价。”上述北京车牌中介工作人员称，今年4月，北京车牌的单年租金价格为1.8万元，3年租金则为1.4万元/年，5年租金是1.2万元/年，如果一次性办理20年需要支付11万元租金。与今年4月相比，目前北京的租牌价格平均涨幅在3000元左右，而通过“假结婚”、变更公司法人的方式过户车牌中介所收取的费用也有不同程度的增加。
记者了解到，租牌买卖需要买方预付一定数额的定金，买卖双方面对面签订《小汽车车辆指标租赁使用协议》，之后由买方支付尾款。但是由于租赁车牌属于法律的“灰色地带”，交易存在一定的风险，且一旦发生重大交通事故时，双方责任难以理清。而通过“假结婚”等方式来获取车牌更不可取，既不受法律认可，也违反了社会的公序良俗。
除了车牌价格“水涨船高”，《每日经济新闻》记者走访市场了解到，不用参与摇号便能直接上北京蓝牌的货车车型正在变得“紧俏”。一位北京某长安欧尚4S店销售人员介绍称：“欧尚货车版X70A属于货车性质，可以上蓝色京牌，只要改装一下外观就和普通乘用车相差不大。既可以做代步工具，也免除了摇号烦恼。”此外，由于皮卡车型也属于货车车型，最近想要选购皮卡车型的用户也多了起来。黄宇也告诉记者：“身边不少人都在考虑买目前限制较少的摩托车或者皮卡来解决日常出行问题。”
值得注意的是，根据相关规定，每天6时至23时，北京五环路（不含）以内道路禁止载货汽车通行，五环路主路禁止核定载质量8吨（含）以上载货汽车通行。这意味着，虽然货车车型与普通小客车外观性能相差不大，但在车辆使用上，两者有着较大区别。而私自将货车车型改装成乘用车车型属于非法改装，将面临多项处罚。
有观点认为，在北京外地车“最严限行令”下，北京市常住人口购车登记外地牌照将得到有效抑制，外地牌照车辆在办证范围内的使用强度也将大幅降低，北京市交通拥堵、停车难等问题或将得到有效缓解。
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