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补贴退出,给钱的和捧场的接续政策都有什么?

2019-08-09 浏览次数:1,384 次 盖世汽车

6月26日起,2019年补贴新政正式实施,中央补贴退坡近50%成为现实。近期,北京、成都明确6月26日以后取消地补。其他地方即便没有明确政策,也不可能继续补贴了。中央地方相加,补贴退坡幅度将近75%。2020年底,剩下的补贴也将退出殆尽。

车企成本下降的速度则较为平均,一年能下降20%,就算很不错了。在消费者了解过去价格水平,新车供应增加的背景下,车企又很难涨价。这意味着新能源汽车企业的盈利水平将受到巨大挑战。

不过,主管部门也很早考虑过补贴退出之后的影响,因此也考虑了接续政策。这些接续政策都有什么?哪些能来钱?哪些能捧个场?对行业能有多大帮助?

1

货币政策变量在积分交易

先说能直接来钱的。财政补贴没有了,税收优惠政策看起来没有退出迹象。

首先是购置税,购置税税率达到10%,这一政策相当于给购车打九折。对于高端的插电式混合动力而言,购置税的减免,非常能够帮助拉低新能源汽车和燃油车的购车差价。比如,宝马的5系燃油车,售价最低配42.69万元,5系插混49.69万元。但是5系插混减免购置税,相当于比燃油车优惠近5万,而5系插混的配置还比如低配燃油车高不少。相比之下,宝马5系插混的优势明显。

目前一般的纯电动汽车,相对同级别燃油车还要贵六七万,购置税的优惠,只能帮抹去一定的差额,更多还要依赖电动汽车降成本。

吉利帝豪EV要比帝豪同级别燃油车贵7万多元

除了购置税,车船税新能源汽车减免,但金额很小。此外,据中汽中心的政策专家预测,中国还可能出台购置新能源汽车抵扣所得税政策。对于燃油车,还可能提高成品油消费税税率。另外,做新能源汽车的相关企业,列入高新技术企业名单,可以享受所得税优惠。这些都可能对新能源汽车的购车价格带来一定的减负效应,但是效果不会很明显。

其次,还可能来钱的,就是新能源汽车积分交易。中国双积分管理办法已经在2017年9月发布。但是由于2019年之前新能源汽车积分不做要求,另外燃油积分要求不太严格。以至于新能源汽车积分严重供大于求,几乎没有交易价值。此前,有业内人士表示,“在工信部官方平台交易,平均价格为1700元左右,但在工信部平台之外,一些积分交易价格仅为100-200元。”

不过,7月9日,工信部发布了关于《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案(征求意见稿)。征求意见一方面,明确了2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。另一方面更改了《新能源乘用车车型积分计算方法》。同样里程的纯电动乘用车所获的积分比以前下降不少。以400公里续航的车型计算,新政策下只能获得2.8分,而按老办法可以获得5.6分,下降一半。插混车从2分降到1.6分,打了8折。燃料电池积分也降低一半。

供给减半,需求增加,新能源汽车积分的交易价值有望大幅提升,可能有之前的几倍之多。如果一个积分交易价值能提高到2000元,400公里续航的电动汽车差不多能得到5600元补偿。在填平和燃油车的差价方面,贡献不大。

不过,积分交易价格难以预测,还需要看车企对此政策响应程度,甚至后续双积分政策的修订。由于主管部门将此视作接续补贴的主要抓手政策之一,因此积分交易价值如果仍然不大,主管部门可能还会调整。

另外,有消息称发改委正在研究新能源汽车积分和碳排放配额交易对接。这一方向如果有成果,也是能带来直接经济收益的。

除了税收、新能源积分交易,中央和地方对新能源汽车技术研发还会有专门的奖金、奖励。中央层面,至少有几十亿,各地配套和单独设立的科研经费,恐怕也就几十亿上百亿之巨。

总体上,货币的支持政策方面,虽然可以期待,但是影响会远小于购置补贴。而且大部分是现有企业已经在享受的。增量部分,只能看新能源汽车积分交易价值。这是货币接续政策中最大的变量。

2

消费、使用鼓励只能锦上添花

非货币政策方面,首先是对新能源汽车不限购的部分落实。

6月6日,国家发改委、生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》,称各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。

在这一政策的推动下,广州、深圳、海南、贵阳都已经响应。不过,遗憾的是,这些地方本来就是燃油车限购不严格,新能源汽车私人消费并不积极的地方。而北京、上海这样,燃油车购买资格很稀缺的城市,新能源汽车虽然号称不限购,但仍然有总量限制,并未放开。从北京和上海的反应来看,主管部门并没有能力强力撬开新能源汽车限购枷锁,从而新增一大块购车需求。

不过,长期来看,新能源汽车的购买门槛还是低很多。这对新能源汽车的消费能有一定的促进作用。

此外,使用层面的政策应当还会有很多,包括部分地区已经执行的不限行,专用车道,还在倡议讨论中的零排放区域、免费充电或者充电补贴、免年检专用通道、专用停车位或者停车费优惠、高速公路通行优惠等等方面。这些政策,基本都是锦上添花之举了。

柳州给新能源汽车划定的专用停车位

总体来看,补贴政策退出之后,接续政策仍然会很多,涉及财税、消费、出行等多个环节。但是,其力度都不能和补贴政策相提并论。

不过,新能源汽车已经发展多年,产业规模也已经扩大了很多倍,自造血能力大幅提升,此时也不应当再寄希望于外部输血。补贴退出之后,如果行业迎来断崖式下跌,预计政府也不会再施援手。

政府对产业的干预已经如此之深,负面效应不是不大,只是没人算过。各项节能和新能源汽车的技术,终究还是要在市场上见真章的。车企如果在新能源汽车技术上仍然不做投入,那至少要投入混动和节能技术,或者开始寻找新能源汽车积分卖家了。

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